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贸易壁垒新“规则”开玩,你准备好了吗?

来源:中国钢结构资讯网作者:栏目:政策发表于:2017-12-21 09:30:01 阅读数:

在“逆全球化”思潮抬头的国际贸易舞台上,以技术法规、标准和检验检疫要求为主要内容的技术性贸易措施,已取代关税、汇率等传统贸易壁垒,成为最新的“游戏规则”。

记者调查发现,国外技术性贸易措施已成为我国出口面临的主要障碍,并出现从发达国家向发展中国家蔓延,从单一产品向全产业链蔓延,执行主体多元化等新动向、新趋势。国家质检总局数据显示,2016年国外技术性贸易措施给我国出口企业造成的损失共计5300多亿元,较2013年增加近30%。据统计,国外技术性贸易措施给上海出口贸易带来广泛而显著的影响。10年来,31.7%的上海出口企业遭受过国外技术性贸易措施,平均每3家出口企业中就有一家受此影响。由此,造成上海出口企业丧失订单,或产品被扣留、销毁、拒绝进口、退货、降级处理,直接损失额达306.7亿美元。在所有损失形式中,丧失订单占比超过一半。

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面对日益升级的国外技术贸易措施,我国在应对方面已取得长足进步,多地实施建设研究评议基地等创新探索,应对能力正在稳步提升。与此同时,我国在应对国外技术性贸易措施方面,也存在应对力量分散、行业组织应对乏力等诸多短板。

“技术篱笆”蔓延

当前,技术性贸易措施不再是发达国家的“专利”,正在迅速向发展中国家蔓延。同时,国外技术性贸易措施的影响也正从单一产品向全产业链,从传统产业向高新技术产业蔓延。

我国曾是世界摩托车出口第一大国。然而,曾经如日中天的我国摩托车行业,如今正在迎来迅速蔓延的技术性贸易措施的严峻挑战。

今年以来,重庆出入境检验检疫局牵头对我国七个主要省市的摩托车企业调查发现,作为世界摩托车主要消费市场以及我国摩托车出口主要目标市场,东盟国家此前没有摩托车技术标准,但近几年已参照欧美国家陆续出台了技术法规、标准等严苛的技术性贸易措施,导致我国摩托车企业在东盟的市场份额大幅萎缩。

实际上,东盟国家“从无到有”的技术性贸易措施并非个例。“曾主要存在于个别发达国家的技术性贸易措施,如今正在向发展中国家蔓延。”重庆出入境检验检疫局副局长蔡文彪说,曾经技术门槛较低甚至“零门槛”的发展中国家,正在参照发达国家标准,扎起严密的“技术篱笆”。

例如,《欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规》(REACH法规)生效后,韩国等国家也效仿欧盟出台了严格的REACH法规,土耳其等国家的REACH法规正在酝酿中,原本接受我国技术标准的埃及等非洲国家也宣布将根据欧盟标准制定技术法规,我国与其签订的相关技术协议也被迫废除。

国家质检总局统计数据显示,2016年技术性贸易措施通报数量前三位的国家和地区是美国、巴西和以色列,发展中国家已占据两席,东盟、俄罗斯、非洲等国家和地区紧随其后。

 

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