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贸易摩擦高频化 “替代国”对中国外贸有什么影响?

来源:北京上报哦作者:栏目:资讯发表于:2017-12-04 08:59:43 阅读数:

针对美国贸易代表办公室宣布拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”待遇,并向世贸组织(WTO)提交决定一事,12月2日,商务部条法司负责人回应称,世贸规则中没有所谓“市场经济地位”的判定标准,但美国一再将弃用的“替代国”问题与“市场经济地位”问题搅在一起,企图混淆视听,中方对此表示强烈不满和坚决反对。

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资料图

贸易摩擦高频化

据报道,美国政府于上周向WTO总部提交了一份长达40页的法律申请,反对中国自动获得市场经济地位,理由包括制定不利于外国企业的产业政策、以非市场方式运作的巨额出口信贷等。而这是美国政府首次正式公开亮明立场拒绝承认中国的市场经济地位。

对此,上述商务部条法司负责人表示,美方此次在世贸组织提交的这份文件是该国作为第三方参与中国诉欧盟反倾销“替代国”做法案而根据程序要求提交的书面陈述意见。该案争议的核心是2016年12月11日后,欧盟是否有权再依据《中国加入议定书》第15条对中国在反倾销调查中继续使用“替代国”做法。“该案件与‘市场经济地位’无关,世贸规则也没有‘市场经济地位’的判定标准,美国也并不是该案的当事方”,该负责人表示,中国已另案将美国类似做法诉诸世贸组织。

不承认中国市场经济地位,就意味着延续对华产品“双反”调查时的“替代国”做法。而所谓“替代国”做法,是指不使用中国商品的实际成本,而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格作为计算正常价值的方法。“中国参与国际竞争一个突出优势就是人口资源丰富、劳动力成本低,相同产品的生产成本往往明显低于所谓第三国”,中国社科院世界经济与政治研究所研究员刘仕国向北京商报记者分析道,这就意味着,欧美采取“替代国”制度对中国产品发起“双反”调查时,通过第三国相似产品认定的生产成本会明显高于实际成本,从而“判定”我国企业“恶意”压低价格实行倾销。

实际上,美国这次强硬表态早有预兆。今年10月底,美国商务部曾发布在铝箔反倾销调查中开展的“中国市场经济地位”问题调查结论,仍将中国视为“非市场经济国家”。

制造业或受冲击

在此次正式表态前,近些年美国频繁挥舞的“双反”大棒已经对中国多行业造成了不小冲击。商务部研究院国际市场研究所副所长白明举例称,今年2月,美国商务部对中国不锈钢板材反倾销和反补贴调查做出终裁,裁定中国企业63.86%-76.64%的高额反倾销税率和75.6%-190.71%的高额反补贴税率。

“同样由于密集的贸易保护举措,一度颇为畅销的中国光伏产品已在美国市场上难觅踪迹”,白明直言。资料显示,美国分别于2012年、2014年宣布对华光伏发起“反补贴”调查并做出裁决,并于今年9月就光伏电池及组件全球保障措施调查做出损害(“201”调查)裁决,这造成的直接后果是,今年前8月中国光伏产品对美出口额同比下降91%。

正是基于以往的经验教训,业界颇为担忧在此次表态后,美国会加紧在其他领域设置更高出口障碍,显著加剧中美摩擦。在商务部研究院学术委员会副主任张建平看来,此次表态是美国在去年12月被中国上诉至WTO之后,做的一个程序性反应,即宣告不承认中国的市场经济地位,今后还将借由“替代国”做法对中国产品发起“双反”调查,“未来,中国产能较丰富,或是在全球市场尤其是美国市场占有率较高、或是与美国本土产业形成竞争的行业,都可能成为潜在的受冲击对象,例如铝制品”。

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