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外贸政策干预力度需进一步加强

来源:南方都市报 作者:梁国勇栏目:资讯发表于:2015-07-07 10:27:44 阅读数:

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中国出口疲软情况的出现与世界贸易的大环境密不可分。W TO的初步统计数据显示,今年前5个月全球主要经济体和新兴市场国家的出口都出现了负增长;实际上,中国出口增长虽然减速,但还是展现出了相对优势。从出口市场的情况看,发达国家经济复苏乏力,需求仍然低迷。从中国出口部门自身的情况看,部分传统行业面临制造成本上升、竞争力减弱的挑战。除此之外,笔者认为更深入的分析需要超越对短期、周期性、直接的问题的关注,将目光投向一些中长期、结构性、间接的问题。三方面需要特别重视:

一是贸易保护主义带来的冲击。W TO的数据显示,2007年-2013年,中国占了全球反倾销、反补贴措施的40%,比例之高非常惊人。即便如此,贸易保护主义和相应的救济措施对中国的影响仍然在一定程度上被低估了。这是因为,中国作为很多产品的出口大国,反倾销和反补贴的涉案金额往往很大。另外,除了贸易救济措施之外,关税措施、非关税壁垒和进口禁止等各类限制措施针对中国的比例也很高。笔者根据来自国际上独立观察机构的数据估算,2009年以来全球范围内新推出的各类限制进口的措施中,对中国出口产生影响的措施比例可能高达60%。冰冻三尺非一日之寒,贸易保护主义的累积效应不可低估,如何应对值得思考。

二是国际宏观经济和金融货币领域的新形势对贸易格局带来的影响。全球金融危机后,为了扩大出口、推动就业和促进增长,部分国家不惜采取干预市场的方式推动货币的竞争性贬值。其中,主要发达经济体量化宽松的实施就起到了压低本币汇率、抑制进口、推动出口的作用。综合来看,近两年人民币(6.2090, -0.0001, -0.00%)的升值步伐仍然很快:2014年人民币实际有效汇率升值6.4%,2015年一季度又升值4.2%。毫无疑问,竞争性货币贬值对中国出口是不利的。的确,有调研显示,多数出口企业和海外采购商将人民币汇率列为当前出口压力的一个主要来源。

以日本为例,超大规模的量化宽松导致日元的大幅度贬值:美元兑日元(122.65, 0.0900, 0.07%)汇率从2013年3月底的低于1:95急贬至2015年6月初的1:125;而仅仅在2011-2012年汇率还在1:75到1:85的区间徘徊。从2012年中到2015年中,日元相对美元在短短3年中贬值了约50%。日元相对于人民币的贬值有过之而无不及,在同期内贬值了超过60%。在世界经济复苏乏力的背景下,日元贬值促进了日本出口,但却给其他国家带来了压力。从长期趋势看:日本占中国出口的比重已经从2000年的17%降到了2014年的6%,其中既有日元汇率的长期变动对贸易的实质性影响,也有以美元计价在统计上带来的影响。就近两年的情况看,量化宽松带来的日元贬值无疑是中日贸易关系演变的一个决定性因素。

三是资源、能源产品国际市场价格下跌在长期内可能间接地影响中国的出口。很明显,初级商品的一个空前的长增长周期已经结束。IM F的初级商品价格指数在2014年下半年下跌了约35%,其中能源价格指数下跌了近40%。无疑,这有利于压低中国的进口成本,扩大经常项目顺差。然而,资源、能源产品价格的大幅下降也使得此类商品出口国的经济面临困难,国际收支状况出现恶化,从而影响其进口能力。中国对非洲和拉美的出口占总出口的比重分别从2000年的2%和3%跃升到了2014年的5%和6%,各增长了3个百分点。在初级商品市场不景气的情况下,非洲和拉美对中国商品的需求能否延续高速增长,形势不容乐观。

最新的国际贸易形势令人担忧,同时对贸易乃至宏观经济方面的政策走向也有一定的启示。在贸易相关政策方面,近年来中国政府出台了一系列的措施以促进出口。特别是2014年5月,国务院办公厅发布《关于支持外贸稳定增长的若干意见》,从改善外贸环境、强化政策保障、增强企业竞争力等方面推出了诸多具体的政策措施。按照商务部新闻发言人的说法,“如果没有国务院出台的一系列政策措施,今年外贸的情况将不堪设想”。

2015年年中已过,面对低于预期的外贸形势,加大政策的支持力度成为必然的选择。相应地,国家有关部门已经开始酝酿新的更大力度的支持措施。这方面,增强政策的灵活性、针对性和有效性至关重要。在更广泛的宏观经济领域,如何加大力度实施稳增长和调结构并举的政策措施,也将对国际贸易和经济形势好转产生重要的影响。

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标签: 外贸 市场
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