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扩大进口,外贸政策如何着力?

来源:国际商报 作者:栏目:资讯发表于:2015-05-08 09:17:01 阅读数:

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今年以来,进口持续下降,且下降幅度均达到两位数。因此,扩大进口仍将是今年中国外贸政策的主要着力点之一。日前召开的国务院常务会议指出,部署完善消费品进出口相关政策,要求对需求大的部分国外日用消费品在今年6月底前开展降低进口关税试点。此举能否为扩大进口提供助力?应如何看待当前的进口形势?本期“外贸形势大家谈”继续邀请相关专家进行解读。

受邀专家

中国对外贸易经济合作企业协会副会长蔡家祥商务部研究院对外贸易研究所副研究员章海源中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副研究员高凌云北京工商大学经济学院贸易经济系副教授徐振宇

大宗商品降价

拖累进口增速

海关总署统计显示,今年一季度,我国进出口总值5.54万亿元人民币,同比下降6%。其中,出口3.15万亿元,增长4.9%;进口2.39万亿元,下降17.3%。贸易顺差7553.3亿元,扩大6.1倍。一季度进口下降的主要原因是什么?

高凌云:一是在新常态下,经济减速导致进口需求下降;二是国外对我国需要的部分高精类产品仍存在限制;三是全球经济目前处于紧缩期,商品价格整体处于下跌通道,我国进口需求较多的一些大宗商品价格下降最为明显;四是随着我国劳动力成本增加,一些国外资本出现迁移,如将一些加工贸易迁往东南亚等国,造成我国与外资相关的进口下降。在上述原因中,大宗商品价格下降是今年第一季度进口下降的主要原因。

章海源:今年一季度,中国进口大幅下滑的背后,既有人民币汇率波动、石油等大宗商品价格下跌的短期影响,也有国内投资品进口增长放缓对进口拉动减弱、加工贸易项下进口需求减少的结构性原因。其中,进口商品价格普遍下跌是影响进口下滑的主要症结。今年以来,以美元计价的国际贸易商品(以制成品、石油、非燃料初级产品三大类商品为代表)价格持续保持历史低位。

蔡家祥:今年一季度,我国进口下降并不是数量下降,而是价格下降。这一点也得到口岸数据的支持。进口下降主要受国际市场大宗商品价格下跌的影响,当然也受国内生产配套进口放缓、投资对进口拉动减弱因素的综合影响。另外,国内消费需求也对进口有一定影响。在经济新常态下,经济不景气致使服务业、工业等扩张步伐放缓,这在一定程度上会影响就业,进而在影响消费需求的同时影响进口增速。

徐振宇:出口下降已经成为常态化的趋势,进口如此大的降幅还是有些意外。一季度进口下降17.3%,主要指的是金额,并不是数量。如果汇率本身变动不大的话,我觉得主要与大宗商品进口价格持续低迷有关。据我了解,中国目前进口的主要是原油和农产品(000061,股吧),而这些产品在过去一年中价格下降幅度很大,进而大幅拉低进口值增速。

增速下降

不必过度解读

近两年的外贸数据表明,进口好坏直接决定了我国外贸的整体情况,进口好则外贸整体形势好一些,进口差则外贸的整体形势也差。进口连续出现两位数下降让不少人对今年完成6%的外贸增长目标表示悲观。我们应该如何看待当前的进口形势及其在宏观经济中的作用?

高凌云:过去我们一直讲“两条腿走路”,“一条腿长一条腿短”主要讲的是服务贸易,实际上货物贸易也如此。出口大于进口是我国一直以来存在的现象。造成这种现象的原因很复杂,简单来讲,就是贸易是互通有无的,每个国家都希望出口优势产品,进口劣势产品。我国目前出口商品仍以劳动密集型为主,进口商品除了原材料等大宗商品外,主要以技术密集型产品居多,在技术密集型产品进口不断受限的情况下,一定会造成贸易结构不平衡。而与外资相关的进口下降,主要与国内正在进行的产业结构调整有关,这都是好事,不必作悲观解读。当然,适当地扩大进口不仅可以让消费者获得实实在在的产品多样性、价格优势,而且也为国内相关产业引入了竞争,有利于打破垄断,提升行业整体竞争力。此外,增加进口还可以帮助其他国家渡过经济难关,等其经济恢复元气后,再来购买我国产品,从而促进出口,实现良性循环。

章海源:对于一季度的外贸数据,我们应该正确看待。事实上,大宗商品价格的回落有利于我国进口战略性资源,提升进口效益,并进一步改善我国贸易条件。进口是我国参与国际分工的重要方面,实施积极的进口促进战略,加强技术、产品和服务进口,有利于增加有效供给,满足国内生产生活需求,提高产品质量,推进创业创新和经济结构优化升级,也有利于用好外汇储备,促进国际收支平衡,提升开放合作水平。通过进口,可以在全球范围内实现资源的优化配置。此外,进口资源产品对弥补国内资源不足、优化产业结构至关重要。通过进口国内紧缺资源、设备和先进技术以突破国内经济发展的供给瓶颈,是我国向开放型经济转型、推动国内经济稳步持续发展的重要手段。

蔡家祥:进口量增价跌,意味着可以用更少的钱得到更多的商品,我认为这是好现象,对国内正在进行的产业转型升级利好明显,没有必要感到有压力。对于全年的外贸形势,我还是持平稳增长的观点,即外贸增速不会大起大落,完成全年的外贸目标需要付出努力,但压力不大。

徐振宇:对于进口数据下降,我认为不应作悲观解读,而应认识到,这对于当前处于新常态背景下的中国经济而言,是一个利好因素。大宗商品价格下降实际上是一个有利于物价稳定的因素,尤其对处于转型升级阶段的中国而言,是一个有利的供给条件。进口贸易对经济影响有限,中国经济主要的症结在内部,经济增长动力不足,过去依赖房地产的局面难以为继,透支了未来很多年的增长。当然,鼓励进口,保持贸易平衡,这对当前的经济发展而言很有必要。

寻找新增长点释放进口活力

商务部新闻发言人沈丹阳表示,扩大进口仍将是今年中国外贸政策的主要着力点之一。国家近年来也出台了很多措施来推动进口,以保持贸易平衡。未来在提振进口方面还有哪些文章可做?

高凌云:在经济新常态下,除了国家一直鼓励的大宗商品及高技术产品外,进口应寻找新的增长点。在某些特定的商品方面,国家应根据国内产业的发展情况适时调整增值税、关税及配额。比如我国汽车行业目前在国际上已经具备一定竞争力,如果再设置较高的关税,对于产业升级不利,可以考虑进行调整。另外,过去我国一直“重出口、轻进口”,进口为出口服务,导致一部分进口受到压制,现在要把这部分活力释放出来。下一步促进进口的关键是要加大进口本国消费和产业升级要求的产品和服务,并为其提供便利。比如个人出境消费的限额是否可以再放开,从而引导一部分消费回流。

章海源:首先应加大自贸谈判进口开放力度,加快进口降税和减少非关税壁垒的步伐,满足有利于改善民生的庞大进口需求。其次,应积极扩大资源性产品进口。资源性产品价格处于低位,应抓住有利机会,采取切实措施推进国家储备体系建设,加快建设大宗商品进口平台,逐步放开民营企业部分大宗商品进口资格。再次,进一步推进进口管理体制改革。全面梳理与进口相关的非关税措施,提高进口便利化水平。比如正在推行的通关一体化、第三方检验检疫等制度,要加大执行的力度。此外,除了进口先进的技术、设备、关键零部件,进口目录也可以根据实际情况适当调整。还要加大对进口企业的支持力度,从资金、设备等多方面给予其支持。国家目前推行的“一带一路”及多双边合作有一些可促进的机遇,企业可以到沿线国家投资。

蔡家祥:关键要为一些涉及民生的消费品降低进口关税。除了现有的鼓励进口的先进技术和关键零配件等,国家应该进一步为消费领域松绑,释放消费活力。比如在化妆品和一些日用品方面,老百姓(603883,股吧)到海外采购还是比较普遍,应该适当降低这些关系民生的产品的关税,以减少国外购买,引导境外消费回流。国家近期出台政策,对国内消费者需求较大的部分国外日用消费品在今年6月底前开展降低进口关税试点,逐步扩大降税商品范围等,使消费者更容易买到便宜的进口消费品,这些政策出台很及时,对扩大进口意义明显。另外,在汇率市场化的背景下,维持汇率稳定也有利于扩大进口。

徐振宇:在目前出口没有更大的调整空间的情况下,通过减税和增加消费便利,会使消费者需求潜力释放得更快,降低关税可以丰富国内商品的种类,拉动进口增长。除了降低日用消费品关税外,适当调整消费税对于进口也有利好。另外,高科技产品及农产品的进口潜力巨大,未来可以加大进口力度。

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标签: 外贸 趋势
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